文丨布丁
今年4月，上海静安区彭浦镇宁泰馨苑启动了新一届业委会选举工作，一共选出了21名候选人，其中业主石先生得到最高的157票。可在最近社区公布的业委会5人候选名单中，却没有石先生的名字。石先生给社区潘书记打电话，被告知“打过12345的不得参选”，相关录音很快在网上引发热议。
上海本地媒体针对此事，采访了部分业主、社区潘书记和市房管局工作人员。潘书记称录音系“断章取义”，社区对业委会人选的推荐，主要是基于“择优”原则。石先生此前作为业委会成员无故辞职，社区综合评定认为他协调能力不足，所以没选他。
小区选业委会，最高票业主落选，反正旁人是看不懂。潘书记一直强调“择优”，但这个标准是什么，有无具体量化指标，却并未说明，反而更加深了业主质疑。那么问题来了，业委会选举，是否应该优先考量得票数？社区的“择优”标准，能否服众？
宁泰馨苑小区建于2002年，一共有500多户住户。在4月开始的业委会换届选举中，200多名住户带着房本参加业主大会，投票选出了21名候选人，并向社区推荐了8人大名单。社区最终公示了5人名单，但并非得票最多的5人。
相关新闻引发热议后，很多网友质疑，业委会是居民自治组织，自己投票决定人选就行了，社区没有决定权。不过，事实并非如此。
《上海市住宅物业管理规定》明确，乡镇政府和社区街道办事处履行的职责之一是，“指导和监督业主大会、业主委员会的组建和换届改选，办相关备案手续”。上海市今年4月发布的《关于完善本市住宅小区业主大会、业主委员会规范化建设的实施意见》进一步明确，业委会组建和换届改选小组，由街镇代表、居委会代表和业主代表组成，其中组长由街镇内设机构或者直属单位人员担任。
但业委会具体怎么组成，由谁担任委员，上述规定都只提到“业主委员会由业主大会会议选举产生”。这其实就为宁泰馨苑业委会选举的矛盾埋下伏笔——投票不等同于选举，而改选小组实权由街镇和社区掌握，如何“指导和监督”的自由裁量空间很大。
理论上，改选小组应负责制定《业主委员会选举办法》，明确选择业委会成员的具体细则。从宁泰馨苑的现状看，改选小组可能没有这么做。而根据上述规定，适用于“一票否决”的业主，包括“存在损坏房屋承重结构、违法搭建、违法犯罪人员”等情形，并不包括“打过12345”等。
尽管潘书记再三强调录音被断章取义，他们是“择优”选择候选人，但从她的回应看，石先生落选的理由很牵强。潘书记表示，石先生是上届业委会成员，他中途无故辞职，暗示他管理和协调工作能力有问题。可业主大会一开始并未明确，此前辞过职的业委会成员不得再次参选。如今把石先生排除在外了，再拿他辞过职说事，给人事后找补的印象。
业委会作为连接业主、物业和社区居委会的桥梁，其成员的协调管理能力确实很重要，但它不应该是唯一标准。对业主们来说，更看重的是能不能帮助小区解决问题。石先生此前多次拨打12345热线，只能说明他对于自身或小区的某些事项不满，希望有更高层力量介入，并不能说明他欠缺协调能力。
退一万步说，如果石先生真的能力欠缺，他为何上次能被选上业委会？这次200多名业主投票，他为何又能得到157票？其他业主如果不认可他，三番五次投票给他说不过去。如果社区能直接决定人选，那还要开业主大会投票干啥？
所以，潘书记“择优”的说辞漏洞太多，很难让人信服。她没有直接回应石先生此前多次拨打12345热线的行为，更让人怀疑，是不是因为他的做法影响到了社区工作考核之类，社区这次逮着机会来了个“公报私仇”。
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